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西安市积极推进计生信息互联互通为改进服务管理提供有力支撑
时间: 2017-10-12 来源: 基层指导处 

    西安市把推进人口数据互联互通作为深化改革的重要内容,逐步拓展人口信息应用,不断提升行政效能,为改进计划生育服务管理,促进卫生计生融合发展提供了有力支撑。

    一、以完善机制建设为重点,夯实人口信息共享基础

    (一)将人口信息共享纳入总体工作部署。在市委、市政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》中,明确提出加快推进区域人口健康信息平台建设,提高全员人口信息库质量,推行系统内人口信息共享,加强部门沟通协作,健全人口信息共享机制,实现信息互联互通和跨部门信息共享。在智慧城市建设、健康西安建设规划中,提出建设互联互通的区域人口健康信息服务体系,畅通人口数据共享应用,全面提升健康服务水平。

    (二)坚持人口信息统计考核。全面两孩政策实施以后,弱化了考核生育政策属性,强化了考核人口信息统计质量。2017年起,市卫计委依据人口统计质量和出生人口数据录入打分细则,按季度对各区县、开发区出生统计准确率、信息录入及时率进行量化打分,开展计划生育专项督查,并通报信息统计工作中存在的突出问题。

    (三)稳定基层人口信息统计工作网络。在优化整合基层卫生计生服务管理过程中,进一步巩固了信息统计网底。在镇和街道成立了卫生计生办公室,将村和社区计生专干更名为卫生计生专干,各区县优化配置中心户长(网格员),履行人口信息管理维护职责。市、区县坚持定期信息统计例会制度,镇和街道继续实行集中办公制度。市卫计委在全市范围内聘请20多名精通基层统计信息业务的干部为专家,加强对人口信息统计业务指导。

    二、以出生信息为突破口,逐步拓展人口信息互联共享

    (一)实行“四证合一”,推动出生信息共享。西安市研究整合了《孕产妇系统保健服务手册》、《已婚育龄妇女生殖健康服务册》、《儿童保健管理证》和《预防接种证》,编制推广了《西安市母子健康手册》,推动出生信息共享。打通了妇幼保健系统与全员人口信息库,妇幼保健系统可通过接口查询全员人口个案信息,减少信息录入工作量。

    (二)加强出生信息比对,提升人口统计准确率。为提升人口统计和信息录入准确率,逐步加强各相关业务系统出生信息的比对共享,将出生医学证明信息与出生实名登记信息进行比对,并通过系统分发至各镇、街道进行核对录入,确保信息及时入库,将实名登记信息每天分发一次。另外,将基层采集的信息、出生医学证明信息、出生实名登记信息、新农合信息进行比较,补充全员人口库基础数据。

    (三)加强出生数据监测分析,为部门工作提供决策参考。市卫计委连续多年与西安交通大学合作开展西安市生育调查暨两孩政策实施情况调查研究,实施流动人口动态监测项目,分析人口出生、人口结构、人口分布与流动特征,促进流动人口社会融合,每年向市委市政府提交专题分析报告,为统计部门认定出生数据提供依据,为教育部门编制教育建设规划提供参考。

    三、以人口信息服务为着力点,促进提升行政管理效能

    (一)升级全员人口信息库,实现人口信息跨层级互联互通。按照全省统一部署升级全员人口信息库,深入开展全员人口信息清理核查活动,最终去除重复信息120余万条,核查修改全员人口信息150余万条。人口信息管理机制由原来的户籍地管理为主逐步转变为服务地为主模式。“信息随人走,群众需求在那儿,信息就跟到那儿。”村和社区可共享全省数据,跨层次共享后实现了全省“一盘棋”。

    (二)逐步实现统计报表自动化,提升计生统计工作效率。2017年,共精简取消各类报表、卡册和台帐33种,减少了基层工作负担。与此同时,积极推进各类报表卡册台账电子化、自动化。通过全员人口信息库按月定期生成报表,研究解决自动生成表格与传统纸质报表的差距,统计数据与个案信息存在的差距等问题,进一步提升基层工作效率,逐步把基层统计信息干部从传统手工模式中解放出来。

    (三)推进网上预约办证,最大限度方便群众。2016年推广使用“网上预约办证系统”。2017年各区县明确将“生育登记”、“独生子女父母光荣证”等计生证件的办理纳入“只跑一次”的业务范畴,在落实卫生计生专干代办制度的同时,下大气力推广网上预约办证模式。群众将个人姓名、身份证号码上传至预约办证平台,镇和街道卫生计生工作人员在全员人口信息库确认库内数据完整后,可以直接进行登记。另外,对有条件的地方,将生育登记受理机构延伸至社区,让群众少跑路,甚至不跑路,最大限度地方便群众。2017年以来,全市通过预约形式办理生育证件9621例。